近日，國(guó)家能源局發(fā)布《<關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>的案例解讀》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《案例解讀》）的通知 。
《案例解讀》指出，為讓各有關(guān)單位、相關(guān)市場(chǎng)主體更好地理解和落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》提出的各項(xiàng)政策措施，結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，國(guó)家能源局組織編寫(xiě)了本案例解讀材料，對(duì)全部二十一條進(jìn)行逐條逐句解讀，輔以相關(guān)政策案例，對(duì)每個(gè)政策點(diǎn)的背景、目的，已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)措施，下一步政策落實(shí)方向等進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
《案例解讀》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新新能源開(kāi)發(fā)利用模式。“十四五”期間，風(fēng)電、光伏等主要新能源進(jìn)入大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展新階段。多方面創(chuàng)新新能源開(kāi)發(fā)利用模式，是推動(dòng)新能源躍升發(fā)展、加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。《實(shí)施方案》主要在以下四個(gè)方面提出措施建議：
一是加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路為載體的新能源供給消納體系，在土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提高審批效率；按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源開(kāi)展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)。
二是促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶(hù)用光伏，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)；統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育農(nóng)村能源合作社等新型市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)村集體依法利用存量集體土地通過(guò)作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制，參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
三是推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多能互補(bǔ)高效利用，開(kāi)展新能源電力直供電試點(diǎn)，提高終端用能的新能源電力比重；完善光伏建筑一體化應(yīng)用技術(shù)體系，壯大光伏電力生產(chǎn)型消費(fèi)者群體，到2025年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%；鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)既有建筑等安裝光伏或太陽(yáng)能熱利用設(shè)施。
四是引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)新能源等綠色電力。開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，推動(dòng)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、價(jià)格形成機(jī)制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位，為市場(chǎng)主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務(wù)；完善綠色電力證書(shū)制度，推廣綠色電力證書(shū)交易，加強(qiáng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的有效銜接。
通知原文如下：
《<關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>案例解讀》發(fā)布
為指導(dǎo)各地更好地貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2022〕39號(hào)），及時(shí)總結(jié)推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，我們組織國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、國(guó)家電投集團(tuán)、三峽集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、風(fēng)能協(xié)會(huì)等單位開(kāi)展了案例解讀編制工作，形成了《<關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>案例解讀》，擬按章節(jié)以連載方式陸續(xù)發(fā)布。現(xiàn)發(fā)布第一章內(nèi)容，供大家在推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展工作中參考。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。
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《<實(shí)施方案>案例解讀》編委會(huì)
2023年3月26日
